目前，人社部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》（以下简称《意见》），宣布将原有的“五级”技能等级延伸和发展为新“八级工”制度。

新“八级工”，即在初级工、中级工、高级工、技师和高级技师之下补设学徒工，之上增设特级技师和首席技师。新“八级工”与上世纪 50 年代的“八级工”制度有何区别？为何要出台新“八级工”？新制度将如何实施？为何新“八级工”制度会引发 IT 技术产业技术工程师的大变革？新“八级工”制度将会影响哪些行业与从业人员？

新老“八级工”有何区别

我国的技能人才评价体系，始于上世纪 50 年代的“八级工”制度。1956 年，我国确立了老“八级工”制度。“老‘八级工’制度其实是一种薪资等级制度，从一级到八级将技能等级和工资水平一一对应。” 中国职业技术教育学会副会长陈李翔说，老“八级工”曾在调动技术工人工作积极性、增强技术工人社会荣誉感、造就一批高技能人才等方面发挥了重要作用。

此次出台的新“八级工”与老“八级工”有何区别？受访专家强调，新“八级工”制度并非老“八级工”的简单翻版。

“新‘八级工’制度下，技能等级不再是工资标准的附属物，而是独立衡量工人技术能力的标尺。” 中国人事科学研究院研究员范巍说，新“八级工”更多是客观反映技能人才的技能等级水平和职务岗位，并与薪酬激励、福利待遇、职业发展等相联系。

陈李翔表示，新老“八级工”形似而神不似，新“八级工”是适应高质量发展需要，重构新的职业技能等级体系，以加强新时代技能人才队伍建设。具体而言，《意见》明确提出，将促进职业技能等级认定结果与岗位使用有效衔接。《意见》鼓励用人单位结合用人需求，根据职业技能等级认定结果合理安排使用技能人才，实行聘期管理制度，在岗位聘用中实现人员能上能下。

在岗位绩效方面，《意见》的提法是，建立与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制。通过在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，或根据职业技能等级设置单独的技能津贴等方式，合理确定技能人才工资水平，实现多劳者多得、技高者多得。

为何要实施新制度

据介绍，改革开放后，随着劳动人事制度改革和社会主义市场经济体制的建立，产业工人的技术等级对工资结构的影响逐步弱化。由于“八级工”的区分度并不明显，上世纪 80 年代，“八级工”制度简化为初、中、高三级，后又增加确立了技师、高级技师两级技术职务。

人社部职业能力建设司司长刘康表示，现行五级技能等级认定在推动技能人才工作中起到了重要的基础作用。但这一等级设置仍不健全，技能人才的发展晋升存在“天花板”问题。同时，评价结果与工资薪酬联系不够紧密，使得技能水平在工资薪酬中得不到很好体现。

与此同时，社会对技能人才的需求越来越大。截至 2020 年底，全国技能人才总量超过 2 亿人，其中高技能人才总量已超过 6000 万人。但从我国就业和经济发展需求来看，现有技能人才的总量仍然缺乏。特别是近年来，随着我国发展质量效率不断提高，经济结构不断调整，产业结构持续转型升级，对于高技能人才的需求日益旺盛。

为吸引更多劳动者走技能成才、技能报国之路，从而缓解技能人才短缺问题，需要营造有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境。“在此背景下，出台新‘八级工’制度是为了畅通技能人才发展通道，提高其待遇水平，优化技能人才成长环境。”刘康说。

陈李翔表示，一个人长期工作于某个岗位，如没有晋升和发展通道，则很难保持可持续的工作热情。新“八级工”制度使有技能等级晋升需求的人员均有机会得到技能评价，有利于实现多劳者多得、技高者多得。

例如，一些工匠人才在 30 岁出头的年纪，成为高级技师后就遇到了成长“天花板”。“‘五级’变‘八级’，加高的成长台阶将激励他们不断向上发展。”陈李翔说。

同时，新“八级工”制度与职业发展贯通的相关政策相互作用，将大大拓展技能人才的成长空间。范巍举例介绍，此前人社部出台了《技能人才薪酬分配指引》。新“八级工”制度的出台有利于推动《技能人才薪酬分配指引》落实落地，强化工资收入分配的技能价值激励导向。

为何新“八级工”制度会引发 IT 技术产业技术工程师的大变革

过去工程师只能被企业锁在自己企业中，技术大幅提升，但是收入不会有影响，而学习需要花费大量的考证费用、学习时间及学习材料费用等，让工程师没有动力去提高自身技能。

但是有了灵活用工模式，工程师技术越高，收入也会越高，而且没有上限。有些工程师擅长专精领域的小品类技术，那么虽然中国可能只有几家，几十家企业需要这样的人才，但也可能获得非常高的收益。工程师也可以在正常稳定上班的同时，利用类似神州邦邦这样的平台更多的将闲余时间进行变现。

新“八级工”制度将会影响哪些行业与从业人员

需要大量工程师现场实施领域，比如设备的安装运维领域，华为、华三的服务器及网络设备安装等。同时，随着数字服务行业的爆发，5G 设备等这类需要高技术、偏细节领域的工程师实施。

同时对工程师自身影响更加显著，包括：第一，收入增加，能够与其它高级工程师拉开收入差距； 第二，工作灵活性增长，越高级的技术，人员越稀缺，也能够获得更好的工作环境跟状态，也更灵活； 第三，在社会的地位发生变化，以前管理经营者地位更高，但是高精尖的技术人才未来也会有很高的地位。

对于上述工程师人群，又有哪些工程师将会优先受益。第一，懂得利用灵活用工平台的，用邦邦平台接单的；第二，能够跨地域工作的，比如远程调试等业务；第三，在一些卡脖子，国内首创，填补空白的领域有所技能的工程师，比如光刻机的安装，维修，航空航天飞机的技术人员、无人机、机器人的设计与运维。

新“八级工”制度的推出，是一种信号，预示着未来将会有更多的技能人才加入各行各业中，各行各业的正向发展必将推动社会的正向发展，神州邦邦平台更有责任积极响应新“八级工”制度的号召，努力将神州邦邦平台打造成 IT 服务技能人才汇聚的平台，神州邦邦始终相信技能成就行业，更能成就个人。

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